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亳州市人民政府
来源:未知 2019-04-12 21:09

  时值年尾,一系列重大规划、战略也来到了关键节点,脱贫攻坚也不例外。2018年,脱贫攻坚进入到了高质量脱贫的新阶段,各地脱贫的方式、方法、制度建设,以及脱贫的质量需要在此前成果基础上,再上新台阶。历经一年的实践探索,涌现出不少创新的经验、制度,也正好需要当下的节点,来总结、梳理成体系性的模式、样本,为全国高质量脱贫提供学习参考的案例。

  本月中旬,由安徽省亳州市委宣传部与人民网舆情数据中心主办的融媒体亳州行在中华药都安徽亳州顺利举行。活动中了解到,近几年,亳州坚持抓党建促脱贫攻坚工作理念,强力推进脱贫攻坚。目前,亳州共累计脱贫39.42万人、出列贫困村261个,贫困发生率从2014年的8.46%降至1.67%,贫困人口退出准确率100%,帮扶工作群众满意度达到99.95%;连续两年在安徽省脱贫攻坚考核中获得“好”的等次;谯城区、蒙城县位列安徽省首批脱贫摘帽县区。

  单从数字上看,亳州脱贫攻坚成效非常显著。而对高质量脱贫攻坚来说,这些数字背后的创新实践,则是亳州实现脱贫高质量的保障和关键所在,而这些创新实践统一指向了一个词:党建扶贫。

  活动期间,融媒体行采访团参观考察了亳州市谯城区站前社区党委、亳州市委办公室、安徽济人药业以及亳州谯城区观堂镇晨光村,现场感受了包括登高计划、微型党课、积分管理、党建扶贫等亳州党建扶贫的几个关键创新。亳州党建方面的“两微”创新:用“微型党课”打造党员教育新阵地,建“微信党支部”打造党建“微时代”。瞄准了同一个方向:加强党员之间,党员与党组织之间的联系。

  “微型党课”方面,授课主体上,变传统的领导、专家主讲为党员主讲,鼓励全体党员人人上讲台、个个当教员,实现了从“领导说”到“大家讲”的转变;在语言形式上,变“官话”为“土话”,将党的理论知识用百姓语言来阐述,便于广大党员理解和把握;在讲课时间上,注重“短小精”,课件文本一般控制在3000字左右,授课时间控制在15分钟左右等。真正做到了让党课形式更加多样化,内容更加丰富,人人都能讲,人人都能懂。

  而“微信党支部“方面,亳州所有基层党组织已实现微信党支部全覆盖,尤其是对于基层党员来说,通过微信群这种潜移默化、润物无声的方式,不但实现了交流和引导功能,更让广大农村普通党员也能及时参与到村里重要决策和“一事一议”上,大大提高了作为党员的价值感和自豪感。更为重要的是,进一步拓宽畅通联系党组织和党员的信息渠道,打破党组织和党员之间的地域和时空界限,增强党组织设置的适应性和灵活性,实现党组织就在身边。

  扶贫方面,党建扶贫是最大的亮点。观堂镇晨光村原来是谯城区58个贫困村之一,贫困发生率高,村集体收入几乎为零。2015年以来,晨光村从村情实际出来,提出了“发展特色农业,为乡村旅游发展创造条件”的发展定位和“强组织、打基础,调结构、重增收,优服务、美环境”的目标任务,采取“特色种植+采摘+农家乐”的乡村旅游发展模式,脱贫攻坚工作成效显著。

  晨光村的“蝶变”是亳州市抓党建促脱贫攻坚成效的一个缩影。近年来,亳州市突出抓党建促脱贫攻坚,出台《关于进一步做好抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》《全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》等系列文件,编制任务分解表,将抓党建促脱贫攻坚工作细化成5大类15小项具体指标,每项都明确牵头领导和责任,定期报送工作进展情况,把任务压实到各级党委政府、单位部门、驻村工作队,实现责任链闭环管理。

  打好脱贫攻坚战,离不开坚强的基层组织基础。以观堂镇晨光村为例,该村今年换届后,新进村“两委”干部6人。现在9个村“两委”干部,将全村建档立卡贫困户111户210人,全部对接包保,不定期开展帮扶走访,为他们生产生活提供保障。

  这也是亳州党建扶贫的一个缩影,今年以来,亳州一方面,以村和社区“两委”换届契机,选优配强村级组织带头人,实现了年龄结构、学历结构、性别结构、来源渠道进一步优化,“新老更替”幅度、“一肩挑”比例进一步提高的目标;大力实施村级后备干部“春苗计划”,公开招聘村级后备干部5386人,开展“试岗”“备岗”,为长效脱贫添活力、增后劲。

  产业是脱贫之基、强县之本、致富之源。我国多年的扶贫经验充分证明,产业扶贫是脱贫的必由之路。没有产业发展带动,很难脱贫;缺乏产业支撑,脱贫难以持续。

  而这方面,晨光村开辟一条“特色种植+采摘+农家乐”的特色乡村旅游发展模式。2016年7月,该村入选安徽十大乡村旅游精品线路,被列为全国旅游扶贫重点村、安徽第一批编制旅游扶贫规划村,并于当年顺利出列。目前该村果桑采摘节已举办三届,村集体年均收益突破30万元。

  产业兴则百姓富、乡村美。近年来,亳州市强化党组织引领,因地制宜发展村级产业,不断增强脱贫攻坚的“造血功能”。全市每个村都安排了养殖、光伏用地各2块,投资35亿元建设光伏电站2240座;每年投入4亿元实施“金银林”林业产业扶贫工程,促进9.3万户贫困户增收。全市130个村形成“一村一品”专业村、56125户贫困户从事特色种养业,基本实现“村有当家产业、户有致富门路”。(中国产业集聚研究专家 杨建国)

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